运行70年的国际经济秩序正走向终结

2018-01-09 13:21:00来源:海外网
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摘要:用全球化时代的理念重新塑造全球事务的管理模式已成为时代的新要求。

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自特朗普入主白宫以来,美国的政策越发“内转”。特朗普政府选择了反全球化政策,拒绝为经济全球化提供公共产品。其采取的一系列反全球化与弃用现行国际经济秩序的制度安排,目的在于尝试用双边协议替代多边协议,用国内法替代国际法,用国别之间的博弈(国别间的威胁、恐吓、妥协、合作)来替代国际经济秩序的调整和完善。特朗普政府的这些政策不仅在美国国内备受质疑,国际社会也存在着普遍的担忧。

其实,反全球化思潮在美国酝酿已久,无论民主党还是共和党都曾尝试在现行框架下有所突破。但特朗普胜选后弃用现行国际经济秩序充分说明,面对经济全球化趋势,国际经济秩序几经调整均未取得理想效果,正在走向终结,亟待重构新理念。

《中国人民大学学报》2017年第4期刊发了中国人民大学国际经济系教授雷达和华东师范大学国际经济与贸易系讲师杨连星的一篇学术论文,题为《现行国际经济秩序改革困境与全球治理理念的完善》。该文从全球化以及中心国家立场探讨现行国际经济秩序存在的缺陷,文章摘编如下:

国际经济秩序是指第二次世界大战后,美国为中心的西方发达国家发起建立的,对国际经济事务进行管理的一整套制度安排。这套制度基本上解决了资本主义世界殖民体系瓦解后,西方发达国家经济运行所依赖的外部条件,避免世界大战的再次爆发。但这个体系在初期制度设计时存在明显缺陷。

世界经济的发展在20世纪60年代就逐步超越了现行国际经济秩序,其中,最为重要的特征是以货币形态为载体的资本跨国流动,使世界经济进入了全球化时代。相对于这一变化,现存的国际经济制度需要进行调整与修补,这一调整过程主要有两种形式即在原有制度框架中的规则修订以及在体制外的机制补充。

事实上,以美国为主导的发达国家尝试了以上方式,但效果并不理想。需知,现行国际经济秩序建立初期只是为了解决发达国家战后经济发展的外部环境问题,而这种外部环境的改善能否消除实际商业周期的波动,并不是国际经济组织关注的重点。反危机主要是各成员国国内政策层面要考虑的问题,国际货币基金组织只能对成员国临时性国际收支困难进行救助。但在经济全球化到来后,反危机成为世界经济参与国共同面临的难题,也是现行国际经济秩序必须面对的问题。

美国也意识到经济全球化与现行国际经济秩序的冲突,并随后采用多种全球策略进行调整。但其战略实施的过程都与战后的国际经济秩序产生不同程度的冲突。最为明显的是自20世纪90年代以来,双边和区域间的各种国际协调机构和协议越来越多,但是国际经济秩序的运行状况却越来越混乱。种种迹象表明,用全球化时代的理念重新塑造全球事务的管理模式已成为时代的新要求。

因此,面对经济全球化,人类社会需达成一个新共识,其核心在于摆脱西方主流意识形态和市场原教旨主义的束缚,尝试在制度差异和文化多元化前提下,提高全球事务的参与和治理能力。因此,在多边框架体系下强调人类命运共同体的利益,坚持“共商、共建 、共享”的原则是构建全球治理模式的正确方向。

特朗普政府的战略选择并不能断言经济全球化发展面临终结。尽管中心国家放弃对国际经济秩序的调整,会在一定程度上影响全球治理体系的构建。但从趋势上看,用全球治理的理念去迎接经济全球化挑战的根本方向不会改变。也正是在美国政府消极推卸国际责任和义务的背景下,中国政府积极倡导和践行的全球治理理念才更显珍贵。(综编/海外网 戴尚昀)

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