18年来,普京如何重塑冷战后的俄罗斯?

2018-01-12 16:01:22来源:海外网
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摘要:俄罗斯参与全球治理的方式由以前的“亲西方”,转为加强与新兴国家合作、重视多边合作、以及增进地区合作。

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资料图:俄罗斯总统普京 (图源:网络)

距离3月18日俄罗斯大选还有两个月的时间,目前,普京的民意支持率稳居高位,对赢得下一届大选似乎胜券在握。据澎湃新闻报道,2017年俄罗斯外交硕果累累:不仅通过叙利亚军事行动,重新在中东争得一席之地,而且加快推进“向东转”,在一定程度上缓解了自乌克兰危机以来所遭遇的外交困境,此外,俄罗斯重视的欧亚经济联盟也在持续发展。不过,俄罗斯外交也遭遇了不同程度的冲击,如重点推进的“后苏联空间”存在深层次战略与政治矛盾,俄美关系螺旋型下滑,以及同欧洲国家关系黯淡。据媒体报道,普京日前在统一俄罗斯党第十七次代表大会上指出,俄罗斯下一步面临的主要任务是保障发展、消除贫困人口、促进经济增长、面向未来。

普京2017年的外交政策与2018年的施政方针,体现了普京的一贯作风。自2000年3月上任以来,普京大大改变了俄罗斯的面貌。《当代世界》杂志2017年第12期刊发了江西师范大学马克思主义学院讲师涂志明题为《冷战后俄罗斯参与全球治理的战略方式和利益诉求》的文章。该文总结了普京首次当选俄罗斯总统以来,俄罗斯外交政策的转变,即俄罗斯参与全球治理的方式由以前的“亲西方”,转为加强与新兴国家合作、重视多边合作、以及增进地区合作。文章分析称,俄罗斯发生这样的转变,是由重塑大国身份、弱化西方主导权和塑造稳定的周边环境的利益考量决定的。

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原文摘编如下:

冷战结束以来,俄罗斯参与全球治理的进程大致可划分为两个阶段。第一个阶段为从苏联解体初期,到2000年普京上台执政。在此期间,俄罗斯在外交事务上,采取对西方国家“一边倒”的方针政策,其对全球治理的参与非常有限,主要体现为加入西方国家主导的国际机构,如七国集团(G7)。第二阶段为2000年普京上台执政后至今。俄罗斯不再单纯地从“融入西方”的视角来看待全球问题。国家实力的上升和外交政策观念的转变,使俄罗斯开始从多极化、多边主义的角度来审视地区和全球问题。在这一理念指导下,俄罗斯同时加强与西方发达国家和发展中国家的合作。

新世纪以来,在政治军事领域,俄罗斯将联合国,尤其是联合国安理会视为全球治理最重要的多边机构。在全球安全治理领域,俄罗斯参与的多边机构,既包括综合性的国际机构,也包括地区性组织,此外还有纯粹军事性的多边机构。在全球经济治理领域,随着自身经济的恢复和发展,以及新兴国家在国际经济领域内影响力的逐步提高,俄罗斯对国际经济事务的参与热情有所提升。在非传统安全领域,俄罗斯主要侧重在地区层面参与反恐合作,利用独联体反恐中心及上海合作组织等区域多边机构,着力塑造安全稳定的周边环境。

俄罗斯对地区周边和全球问题的认知,以及俄罗斯和西方发达国家之间的关系,决定了俄罗斯参与全球治理的战略方式。在俄罗斯以更积极的姿态参与到全球治理的过程中,俄罗斯加强了与新兴国家的合作,提高自身在全球治理中的发言权和影响力。其中,金砖国家合作机制,成为当前俄罗斯的重要借助力量,也是其外交政策的优先方向之一。此外,俄罗斯积极参与自身能够取得话语权的多边机构,并在其中发挥建设性作用,以此打破超级大国单边主义带来的负面影响,提升自身在全球治理领域的话语权和影响力。同时,俄罗斯还以地区合作的方式参与全球治理,如签署《欧亚经济联盟条约》。

俄罗斯参与全球治理的利益考量有着历史和现实双重原因。重塑大国身份是俄罗斯参与全球治理的重要诉求。冷战结束后,俄罗斯一直面临被西方国家遏制与打压的局面,以美国为首的北约不断蚕食俄罗斯的战略空间。面对西方的战略挤压,俄罗斯进行了相应的斗争,特别是普京上台后,积极推动俄罗斯外交政策转型,表示要在独立的基础上,重新塑造俄罗斯的大国地位。

俄罗斯还希望通过外交,促进自身经济发展,并弱化西方在全球经济领域的主导权。借助金砖外交,俄罗斯一方面以集体行动的方式,谋求在国际经济结构中获得更大的话语权,提高新兴国家在全球经济治理中的作用和影响。通过金砖机制和二十国集团这样的多边机构,俄罗斯可以弱化西方国家在全球经济治理中的传统主导地位。同时,在金砖机制的框架下,加强与新兴国家之间的经贸关系,将俄罗斯的经济利益,与其他金砖成员国“绑定”在一起,降低被西方制裁所带来的压力。

此外,俄罗斯积极追求塑造繁荣稳定的周边环境。冷战结束后受到西方国家战略遏制的俄罗斯,非常看重周边缓冲区的重要性。正是在这样的背景下,俄罗斯极为重视发展与欧亚大陆主要友邻间的战略关系,其中最为重要的当属独联体地区。近年来,俄罗斯积极推动欧亚经济联盟发展,并寻求与中国的“一带一路”倡议对接,这反映了俄罗斯通过发展区域经济,促进地区安全的思路和意愿。俄罗斯在其周边地区着力塑造这些多边机构的目的,则是谋求建设繁荣稳定的周边环境。(综编/海外网 刘思悦)

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