首次提出新时代党的组织路线,有何深意?

2018-07-09 13:40:34来源:海外网-中国论坛网
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摘要:尤其在改革进入深水区、产业升级进入关键期,需要攻坚克难、打破体制内外各种利益集团桎梏之时,在外部挑战增加、国际局势趋于紧张之时,就必然要求党的全面统一领导,进而就要求全党牢固树立“四个意识”。

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习近平在全国组织工作会议上讲话 (图源:新华社)

在近日举行的全国组织工作会议上,习近平总书记首次提出了新时代党的组织路线,为新时代党的建设指明了方向。

新时代党的组织路线“以组织体系建设为重点”,突出了三点发展:一是“坚持和加强党的全面领导”,始终以政治建设作为组织建设的统领;二是在传统的德才兼备、任人唯贤的干部队伍建设原则上,更加强调了“以德为先”的要求,提出了“忠诚、干净、担当”等主要是思想觉悟和道德品质层面上的好干部标准;三是提出“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”,明确了人才工作是党的组织建设的重要组成部分。

这些新发展是党对于新时代中国特色社会主义事业建设中的新形势、新问题准确把脉之后,做出的正确部署和应对。

首先,国家治理体系和治理能力现代化,要求加强党的建设。

加强党的建设,是国家治理体系和治理能力现代化,及其所包含的国家机构改革、行政体制改革、全面推进依法治国等方略所包含的一个重要维度。它意味着国家治理方式的客观化、规范化、程序化、科学化,以及国家公务人员的进一步科层化、专业化、部门化。

现代政治的一个重要特点是理性文官政治与政党政治的并存,前者负责行政效率,后者代表社会利益诉求。在国内,国家干部兼具党员和文官两重属性,随着行政事务越来越复杂和专业化,干部群体的理性文官属性越来越凸显是一个自然的趋势,如果不能保持和强化干部的党员属性,并使后者始终居于前者的领导之上,就容易出现文官政治吞噬政党政治的问题。党的十八大之后,不遗余力地强调加强党建、加强党的全面领导,正是针对这一深层次的挑战所作的正确决策。

其次,社会经济多元复杂化,要求加强党的建设。

改革开放四十年来,尤其是进入新时代,中国的社会经济结构日益复杂,利益诉求日益多元化。执政为民、立党为公,是党的执政理念。在日益多元的社会中,如何正确处理日益复杂的人民内部矛盾,在不同的利益诉求间秉公执政,既需要坚定的为民服务、大公无私的执政觉悟,又需要高超的协调各方、解决问题的执政能力。具体而言,就是需要德才兼备的领导班子和干部队伍,并且这一需求比以往任何时候都更为迫切。因此,大力发现、培养和选拔优秀青年干部,补充加强干部队伍,也成为新时代党的组织路线的一项重要内容。

另一方面,对于涉及不同地区、不同领域、不同部门的全局性复杂问题,尤其在改革进入深水区、产业升级进入关键期,需要攻坚克难、打破体制内外各种利益集团桎梏之时,在外部挑战增加、国际局势趋于紧张之时,就必然要求党的全面统一领导,进而就要求全党牢固树立“四个意识”。

党组织区别于科层行政体系的一个重要方面,就是更加突出组织核心的存在意义和领导地位。因为后者处理的多为常规性事务,而前者必须不断面对新的问题和挑战,必须保持党作为一个整体的活泼性和应变性,这就要求一个明确而坚强的核心,切实起到领导的作用。确立领导核心,是现代政党政治的内在逻辑要求;拥护党中央的权威和习近平总书记的核心地位,是新时代中国加强党的建设,尤其是加强政治建设、以政治建设引领组织建设的题中之意,从而也是以全党的力量更好地应对社会经济复杂局面的必然之举。

第三,意识形态面临弱化,要求干部队伍建设以德为先。

党的最本质属性,是理想信念和思想觉悟。这是决定党能够形成组织、凝聚力量,能够取得政权、合法执政的根本。党不可以一刻遗失它的理想、主义和品格。

然而,近些年来,在外部敌对意识形态和思想文化的渗透下,党的意识形态面临虚化弱化的危险,部分党员干部理想信念动摇,道德品质下降,给党的立党之本造成了严重伤害。

十八大以来,通过“八项规定”“反四风”和反腐败斗争,党的反腐倡廉建设取得了显著成就,并仍将持续推进。但纪律建设只是治标之策,要标本兼治就必须加强思想建设,巩固意识形态阵地,对抗内外各种错误思潮和风气的侵蚀,保持和培养党员干部的先进性与纯洁性。

习近平总书记说,只有高标准才有高质量。新时代党的组织路线在德才兼备的基础上坚持以德为先,就是要求共产党人所特有的崇高理想信念、先进思想觉悟、优秀道德品质,必须在党员干部的培养选拔中发挥先决性的导向作用。这一组织路线的提出,在党的纪律建设取的初步成绩,党的建设将要进入一个更高阶段的背景下,正当其时。

第四,人才结构发生变化,要求组织工作遍布体制内外。

随着市场经济、对外交往和社会多元化的发展,当代青年人实现人生价值的选择越来越多样,广大的优秀人才越来越多地出现在体制外的各个领域。如何调动和发挥这些体制外人才的力量,使之共同参与到中国特色社会主义建设事业中来,就成为了各级组织部门的一项新课题。

十八大之后,为适应新时代中国社会结构的变迁,“新的社会阶层人士”被纳入统战工作的对象。如今,与之相应的“各方面优秀人才”也被正式纳入党的组织路线,提高了人才工作在组织工作中的地位。这也是加强党的全面领导在新时代的一个具体体现。

总之,新时代党的组织路线的提出是马克思主义党建理论和实践的重大创新和积极探索,是党为了应对新时代所面临的各方面挑战而进行的自我革命和自我建设,也将是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的重要保证。

(刘九勇,中国社会科学院政治学研究所助理研究员,中国论坛网特约作者)

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